902对话总结报告改善外籍劳工身份建议

902对话总结报告递交美国国会审议讨论投票。

902对话联邦方面白宫代表团及北马里亚纳群岛政府代表团均认为长期合法居住CNMI外籍劳工对经济发展的重要性，同时也希望借助一合适的方式来"感谢"外籍劳工对CNMI所作出的贡献。

902对话总结报告这样写道："长期居住CNMI的外籍劳工，通过他们的努力对CNMI所作出的贡献，尤其在经济持续恢复发展，更需要这些外籍劳工,允许这些人有途径成为永久居民是对他们所作出贡献的一种认可。有些外籍劳工在CNMI居住有20年之久，CNMI已经成为他们的家园。"

　　　对于902对话总结报告中的一系列建议，国会需要投票表决，也需要对2008年前总统布什签署的公共法110-229条《自然资源整合法2008》俗称"联邦接管法"进行修改。

　　　当年联邦接管法条款规定，建立一套仅适用于CNMI过渡期外籍劳工机制，将原属于CNMI地方政府的移民管辖权逐渐过渡到联邦移民系统之中。

　　　当年修订联邦接管法时，法案起草人曾提议将当时合法长期在CNMI生活和工作的外籍劳工身份过渡美国联邦移民身份，最终让这些外籍劳工有途径成为美国公民。

然而，联邦接管法遭当时总督Benigno Repeki Fitial的强烈反对。

CNMI政界人士也强烈反对联邦接管，他们认为，与美国签署盟约，赋予CNMI高度自治。此外， Fitial 坚决反对赋予外籍劳工任何形式稳定的移民身份，并出资游说公司在华盛顿走动，试图推翻联邦接管法案，然而，联邦法案最终还是在美国国会通过，不过，通过前将改善外籍劳工移民身份的条款剔除。

　　　此次，902对话，联邦和CNMI政府再一次协商，认识到外籍劳工对CNMI经济发展的重要性，也再一次审阅2001年就长期合法居住CNMI外籍劳工身份美国内政部向国会递交的建议报告。

902对话以前内政部副部长Esther Kia'aina 及总督Ralph DLG Torres为首的代表团再一次以书面方式确认支持通过国会立法，允许符合条件的长期居住CNMI的合法外籍劳工及其家属成为永久居民，最终有途径成为美国公民。

　　　由于CNMI情况特殊，CNMI移民"过渡期"可以让国会拟定针对CNMI移民问题独特性的法案。

　　　美国内政部提议赋予长期合法居住CNMI外籍劳工移民身份可以分为：1.成为美国公民; 2.先赋予永久居民身份, 在CNMI或美国境内居住5年之后，可以申请美国公民；3.成为永久居民，必须居住在CNMI5年以上，之后，可以申请美国公民；4. 赋予外岛岛民身份，身份如同与美国结盟的帕劳、马绍尔群岛等，可以工作居住在CNMI或美国本土；5. 赋予外岛岛民身份，仅可以居住在CNMI。

　　　本地政府提议改善居住在CNMI超过10年以上外籍劳工移民身份。如果国会批准，这批10年以上居住期的外籍劳工可以腾出不少CW配额数。